A história econômica brasileira chegou a um ponto em que a terra, o capital, a indústria e a infraestrutura já não eram suficientes para explicar as possibilidades de desenvolvimento.
Um novo elemento havia adquirido importância estratégica:
a educação.
Não apenas como direito social.
Mas como instrumento de transformação econômica.
A industrialização precisava de trabalhadores qualificados.
A ciência precisava de pesquisadores.
A agricultura moderna precisava de conhecimento técnico.
As empresas precisavam de profissionais preparados.
E uma sociedade democrática precisava de cidadãos capazes de participar de suas decisões.
A educação começava, portanto, a ocupar um lugar diferente na história.
Da terra à escola
Durante grande parte da história brasileira, a riqueza estava associada à propriedade da terra.
Depois, a industrialização acrescentou máquinas, fábricas e infraestrutura.
Mas uma máquina pode ser comprada.
Uma estrada pode ser construída.
Uma fábrica pode ser instalada.
O conhecimento necessário para utilizar, aperfeiçoar e criar novas tecnologias precisa ser formado continuamente.
Por isso:
a educação passou a ser uma espécie de infraestrutura invisível da economia.
Sem ela, os investimentos físicos encontram limites.
A escola e a mobilidade social
A educação possui uma característica especial.
Uma estrada pode ligar duas cidades.
Uma usina pode gerar energia.
Uma fábrica pode produzir mercadorias.
Mas uma escola pode modificar a trajetória de uma pessoa inteira.
Uma criança que aprende a ler amplia suas possibilidades.
Uma criança que desenvolve raciocínio matemático pode compreender novas áreas do conhecimento.
Um jovem que recebe formação técnica pode acessar uma profissão qualificada.
Um estudante que chega à universidade pode participar da produção científica.
A educação transforma capacidade humana em possibilidade econômica.
O problema histórico brasileiro
O Brasil avançou economicamente sem conseguir oferecer, durante grande parte de sua história, educação de qualidade para toda a população.
Essa contradição acompanhou a formação nacional.
Uma economia podia crescer.
A produção podia aumentar.
As cidades podiam se modernizar.
Mas milhões de pessoas continuavam tendo acesso limitado à educação.
Isso produzia uma consequência econômica:
o ponto de partida continuava determinando, em grande medida, as oportunidades futuras.
A educação como projeto de desenvolvimento
No século XX, alguns políticos e educadores passaram a defender uma mudança de perspectiva.
A escola não deveria ser apenas um lugar onde a criança aprendia conteúdos básicos.
Deveria ser também espaço de formação humana, cultural e social.
Entre os políticos brasileiros que colocaram a educação no centro de seu projeto estava Leonel Brizola.
Sua trajetória ajuda a compreender uma fase importante da história brasileira.
Brizola e a ideia de escola pública
Brizola nasceu em 1922, no Rio Grande do Sul.
Sua trajetória política esteve ligada ao trabalhismo e a uma visão nacional-desenvolvimentista.
Mais tarde, como governador do Rio de Janeiro, retomou uma ideia que já havia defendido no Rio Grande do Sul:
a construção de uma rede pública de educação em larga escala.
Foi nesse contexto que surgiram os Centros Integrados de Educação Pública, os CIEPs.
A proposta era oferecer uma escola de tempo ampliado, integrando educação, alimentação, atividades culturais e outras formas de atendimento à criança.
A ideia ultrapassava a sala de aula.
A escola deveria fazer parte de uma política mais ampla de proteção e desenvolvimento da infância.
Darcy Ribeiro
O projeto dos CIEPs esteve fortemente associado ao educador e antropólogo Darcy Ribeiro.
Darcy defendia uma concepção de educação pública de tempo integral e entendia que a escola precisava enfrentar desigualdades históricas.
Para ele, não bastava oferecer formalmente uma vaga.
Era necessário criar condições para que a criança permanecesse na escola e tivesse acesso a uma formação mais ampla.
Essa visão aproximava educação e desenvolvimento.
A criança no centro
A ideia era simples em sua essência:
uma criança que passa grande parte do dia em uma escola estruturada pode ter acesso a:
alimentação + educação + cultura + esporte + convivência + acompanhamento.
Isso não elimina as desigualdades econômicas.
Mas pode reduzir algumas diferenças de oportunidade.
E aqui a educação volta a se conectar diretamente com a nossa tese inicial.
Capital humano
A economia moderna passou a utilizar um conceito importante:
capital humano.
Não significa transformar pessoas em mercadorias.
Significa reconhecer que conhecimentos, habilidades e capacidades adquiridas ao longo da vida aumentam a capacidade produtiva de uma sociedade.
Um trabalhador qualificado pode operar máquinas mais complexas.
Um agricultor capacitado pode utilizar tecnologias de precisão.
Um pesquisador pode desenvolver novas soluções.
Um empreendedor preparado pode administrar melhor uma empresa.
A educação aumenta a capacidade de produzir.
Mas educação é mais do que produtividade
Reduzir a educação apenas à economia seria insuficiente.
Educação também produz:
autonomia + cultura + pensamento crítico + participação social + cidadania.
Uma democracia depende de cidadãos capazes de compreender o mundo em que vivem.
Por isso, educação possui simultaneamente uma dimensão:
econômica + social + cultural + política.
Brizola e a educação como prioridade
O projeto político de Brizola colocava a escola pública em posição estratégica.
A ideia era enfrentar a pobreza não apenas depois que ela aparecesse, mas atuar sobre uma de suas raízes:
a desigualdade de oportunidades na infância.
Essa perspectiva ajuda a compreender por que a educação aparece repetidamente na história dos projetos de desenvolvimento.
A escola como investimento de longo prazo
Uma estrada pode ser inaugurada em alguns anos.
Uma hidrelétrica pode começar a produzir energia depois de concluída.
Uma indústria pode entrar em operação.
Mas os resultados de uma política educacional aparecem lentamente.
Uma criança que entra na escola hoje poderá tornar-se profissional qualificado muitos anos depois.
Isso cria uma dificuldade política.
Governos trabalham com ciclos relativamente curtos.
Educação exige décadas.
Por isso, projetos educacionais precisam possuir continuidade.
A continuidade como desafio
Um país pode construir milhares de escolas.
Mas, se não houver professores preparados, gestão eficiente, manutenção, materiais e acompanhamento pedagógico, o investimento físico não será suficiente.
A qualidade da educação depende de um sistema.
escola + professor + gestão + currículo + infraestrutura + família + comunidade.
Não existe uma única solução.
A relação com a economia
A indústria brasileira precisava de trabalhadores.
A agricultura moderna precisava de técnicos.
As empresas de tecnologia precisavam de profissionais.
A expansão dos serviços exigia novas competências.
O Brasil entrava progressivamente em uma economia baseada no conhecimento.
E isso fazia da educação uma questão econômica estratégica.
O ensino técnico
A formação técnica possui importância especial.
Nem todos seguirão a universidade.
Uma economia precisa de:
técnicos + engenheiros + agricultores especializados + profissionais de saúde + programadores + eletricistas + mecânicos + gestores + pesquisadores + empreendedores.
Valorizar diferentes caminhos profissionais significa ampliar as possibilidades de participação econômica.
Educação e indústria
A industrialização brasileira mostrou uma relação direta entre escola e produção.
Quanto mais complexa a indústria, maior a necessidade de trabalhadores qualificados.
A indústria automobilística, por exemplo, depende de uma cadeia enorme de profissionais.
Projeto.
Engenharia.
Produção.
Logística.
Manutenção.
Tecnologia.
Gestão.
Vendas.
A indústria moderna é uma rede de conhecimento.
Educação e agricultura
O mesmo acontece no campo.
O agricultor contemporâneo precisa compreender:
solo.
clima.
sementes.
máquinas.
mercados.
financiamento.
logística.
tecnologia.
legislação ambiental.
Gestão.
A imagem do agricultor como alguém que depende apenas do trabalho físico já não corresponde à realidade de grande parte da agricultura moderna.
O campo também se tornou uma economia do conhecimento.
Educação e empreendedorismo
O empreendedorismo também depende de conhecimento.
Abrir uma empresa não significa apenas ter uma boa ideia.
É necessário conhecer:
custos + mercado + tributação + gestão + crédito + tecnologia + legislação.
Quanto maior a capacidade de planejamento, maior a possibilidade de sobrevivência do negócio.
Por isso, educação financeira e formação empreendedora podem ampliar oportunidades.
A escola pública e a igualdade de oportunidades
Aqui encontramos uma das questões mais delicadas.
Se uma criança de família rica pode estudar em uma escola de excelente qualidade, aprender idiomas, utilizar tecnologia e participar de atividades culturais, enquanto outra criança não possui sequer condições adequadas de permanência na escola, ambas poderão possuir os mesmos direitos formais, mas não terão as mesmas oportunidades concretas.
A escola pública pode funcionar como um dos mecanismos capazes de reduzir essa diferença.
Não para tornar todos iguais.
Mas para ampliar as possibilidades de cada indivíduo.
O patrimônio invisível
Existe ainda outro tipo de patrimônio.
Não aparece no registro de imóveis.
Não está em uma conta bancária.
Não pode ser vendido diretamente.
É o conhecimento.
Uma pessoa pode perder um emprego.
Pode mudar de cidade.
Pode começar novamente.
Mas o conhecimento adquirido acompanha sua trajetória.
Por isso, educação pode ser compreendida como uma forma de patrimônio pessoal.
Da propriedade herdada ao conhecimento adquirido
Aqui ocorre uma mudança profunda em relação ao Brasil colonial.
No passado, nascer em uma família proprietária significava receber um patrimônio material que poderia determinar boa parte da trajetória de uma pessoa.
Na sociedade contemporânea, o conhecimento adquirido também pode modificar o ponto de partida.
Não elimina a importância do patrimônio familiar.
Mas cria uma possibilidade adicional de mobilidade.
Uma pessoa pode construir parte de sua própria capacidade econômica.
Mas o conhecimento também pode se concentrar
Existe, entretanto, uma nova contradição.
Se o acesso à educação de qualidade é desigual, o conhecimento também pode se transformar em mecanismo de concentração.
As melhores oportunidades podem ficar restritas a quem possui melhores condições econômicas.
Por isso, a economia do conhecimento não elimina automaticamente a desigualdade.
Ela pode até ampliá-la se o acesso ao conhecimento avançado permanecer concentrado.
A nova questão agrária
A história da terra nos ensinou que a concentração de um meio de produção pode produzir desigualdade.
Na economia contemporânea, algo semelhante pode ocorrer com o conhecimento.
Não significa comparar terra e conhecimento como se fossem a mesma coisa.
São recursos completamente diferentes.
Mas existe uma analogia estrutural:
quem possui acesso privilegiado a um recurso estratégico possui maior capacidade de produzir riqueza.
Essa é uma das grandes questões do século XXI.
O papel do Estado
Mais uma vez, surge a discussão sobre o Estado.
Deve o Estado financiar educação pública?
Sim.
Mas isso não significa que a iniciativa privada não tenha papel.
Escolas privadas, universidades, empresas, fundações, institutos e organizações sociais também participam do ecossistema educacional.
O desafio está em construir um sistema no qual:
o Estado garanta direitos e condições básicas + a sociedade produza inovação + instituições diferentes possam colaborar.
O desenvolvimento regional
A educação também possui uma dimensão territorial.
Uma região que possui boas escolas, universidades, centros de pesquisa e formação profissional tende a atrair empresas e investimentos.
Uma região sem educação de qualidade pode perder população qualificada.
Isso cria um ciclo:
educação → qualificação → empresas → empregos → renda → novos investimentos.
Mas também pode ocorrer o contrário:
baixa educação → baixa qualificação → poucos investimentos → poucos empregos qualificados → saída de talentos.
O Brasil e suas diferenças regionais
O país possui dimensões continentais.
As condições educacionais e econômicas variam significativamente entre regiões.
Por isso, uma política nacional precisa reconhecer diferenças locais.
A escola da Amazônia enfrenta desafios diferentes da escola de uma grande metrópole.
Uma escola rural possui necessidades diferentes de uma escola urbana.
A educação precisa combinar princípios nacionais com soluções adequadas às realidades locais.
A cultura também educa
Existe ainda uma dimensão frequentemente esquecida.
A criança não aprende apenas dentro da sala de aula.
Aprende com:
a família + a comunidade + a natureza + a cultura + a arte + o brincar.
A formação humana é mais ampla do que o currículo formal.
Por isso, políticas de educação e cultura podem se complementar.
O brincar como parte da formação
O brincar desenvolve criatividade, linguagem, negociação, imaginação e resolução de problemas.
Uma criança que constrói uma brincadeira também está aprendendo a criar regras.
Quando brinca em grupo, aprende a negociar.
Quando constrói um objeto, experimenta materiais.
Quando explora a natureza, desenvolve percepção.
O brincar pode ser entendido como uma das formas pelas quais a criança constrói conhecimento sobre o mundo.
Educação para uma economia diferente
Se o futuro exige criatividade, colaboração, capacidade de resolver problemas e adaptação, a educação não pode preparar apenas para repetir procedimentos.
Precisa também preparar para:
pensar + criar + investigar + colaborar + adaptar-se.
Essa mudança é especialmente importante diante da inteligência artificial.
Máquinas podem executar determinadas tarefas repetitivas.
O diferencial humano poderá estar cada vez mais relacionado à capacidade de formular perguntas, compreender contextos, criar soluções e tomar decisões responsáveis.
A questão volta ao início
Começamos esta série falando sobre terra, capital e meios de produção.
Agora podemos acrescentar uma nova dimensão:
a capacidade de produzir conhecimento.
Porque quem possui conhecimento pode criar novas tecnologias.
Quem cria tecnologias pode aumentar produtividade.
Quem aumenta produtividade pode gerar riqueza.
Quem gera riqueza pode acumular patrimônio.
E quem acumula patrimônio possui maior capacidade de investir novamente.
Forma-se um ciclo.
O ciclo da oportunidade
Uma sociedade pode tentar quebrar esse ciclo da concentração criando outro:
educação → qualificação → trabalho produtivo → renda → patrimônio → investimento → novas oportunidades.
Esse segundo ciclo é fundamental para uma sociedade que deseja ampliar a mobilidade social.
Não significa eliminar a propriedade privada.
Significa aumentar a quantidade de pessoas capazes de construir patrimônio.
Brizola, portanto, entra na nossa história por uma razão específica
Não apenas por sua trajetória política.
Nem apenas pelas disputas ideológicas que protagonizou.
Ele representa uma determinada visão de desenvolvimento:
a educação pública como instrumento estratégico de transformação social.
Essa visão pode ser discutida, criticada ou aperfeiçoada.
Mas pertence a uma tradição importante do pensamento brasileiro que compreende que desenvolvimento não depende somente de estradas, fábricas, energia e capital.
Depende também de pessoas preparadas para utilizar e ampliar tudo isso.
E existe uma outra dimensão
A história brasileira também produziu personagens cuja relação com o poder não nasceu da propriedade, da indústria ou do Estado.
Alguns surgiram da exclusão.
Outros da resistência.
Outros da cultura popular.
Outros da luta política.
É nesse ponto que uma comparação histórica precisa ser feita com cuidado.
Lampião e Brizola pertencem a mundos completamente diferentes.
Um foi um personagem do sertão nordestino marcado pela violência, pelo cangaço e pelas condições sociais de seu tempo.
O outro foi um político do século XX, inserido nas instituições e nas disputas democráticas.
Não existe equivalência histórica entre eles.
Mas ambos podem ser estudados como personagens que, em contextos completamente distintos, expressaram conflitos relacionados a poder, território, autoridade, desigualdade e resistência.
E essa comparação nos levará a outro capítulo da história brasileira:
o sertão, o coronelismo, o cangaço e as formas de poder que existiram fora dos grandes centros urbanos.
Porque, para compreender completamente a formação das elites e das desigualdades brasileiras, ainda precisamos olhar para aqueles que viveram longe dos palácios, das fábricas e dos grandes centros financeiros.
Continua.
