Parte LIX - Vargas: quando o Estado passou a organizar a industrialização

A Revolução de 1930 marcou uma mudança profunda na história brasileira.

Getúlio Vargas chegou ao poder em um momento de crise econômica e política.

O modelo baseado na predominância das oligarquias regionais e na dependência das exportações agrícolas começava a mostrar seus limites.

A crise de 1929 havia derrubado os preços internacionais do café.

O comércio mundial estava em dificuldades.

A indústria brasileira, porém, começava a ganhar importância.

O Brasil entrava em uma nova etapa.

A questão central passou a ser:

como transformar uma economia predominantemente agrícola em uma economia industrial e urbana?

O Estado assume um novo papel

Antes de 1930, o Estado já participava da economia.

Construía infraestrutura.

Regulava atividades.

Interferia em questões comerciais.

Mas, durante a Era Vargas, essa participação aumentou significativamente.

O governo passou a considerar a industrialização uma questão estratégica para o desenvolvimento nacional.

A economia deixava de ser vista apenas como uma atividade privada.

Passava a ser também um projeto de Estado.

A crise do café

A crise internacional havia mostrado a vulnerabilidade de uma economia dependente de um produto de exportação.

O café continuava importante.

Mas o Brasil precisava encontrar outras fontes de crescimento.

A industrialização oferecia uma possibilidade.

Produzir internamente aquilo que antes era importado poderia reduzir a dependência externa e criar novos empregos.

Substituição de importações

Quando produtos estrangeiros se tornavam mais difíceis ou caros de importar, surgia espaço para empresas brasileiras produzirem mercadorias semelhantes.

Esse processo ficou conhecido como substituição de importações.

Não significava que o Brasil deixaria de importar.

Significava que determinadas mercadorias poderiam começar a ser produzidas internamente.

Foi uma das bases da industrialização brasileira.

O mercado interno

A industrialização exigia consumidores.

O crescimento das cidades ajudava a formar esse mercado.

Trabalhadores assalariados passaram a receber renda regular.

O comércio urbano se expandiu.

A população urbana aumentou.

O Estado também passou a estimular a formação de relações trabalhistas mais estruturadas.

O mercado interno começou a adquirir importância crescente.

A legislação trabalhista

Uma das marcas da Era Vargas foi a criação de uma extensa legislação trabalhista.

Direitos relacionados à jornada de trabalho, férias, salário e organização sindical passaram a ser regulamentados.

Em 1943, foi criada a Consolidação das Leis do Trabalho, a CLT.

A legislação ampliou a proteção de muitos trabalhadores urbanos.

Mas também estabeleceu forte controle estatal sobre os sindicatos.

A relação entre Estado e trabalhadores passou a ser institucionalizada.

Trabalho e industrialização

A indústria precisava de trabalhadores.

Mas também precisava de consumidores.

Um trabalhador com renda regular podia consumir roupas, alimentos, transporte, moradia e outros produtos.

Assim, a política trabalhista também tinha efeitos econômicos.

A formação de um mercado consumidor urbano ajudava a sustentar a expansão industrial.

A questão rural

Os benefícios da legislação trabalhista não alcançaram imediatamente todos os trabalhadores brasileiros.

O campo permaneceu em grande medida fora da mesma estrutura de proteção que se desenvolvia nas cidades.

Isso produziu uma diferença importante entre trabalhadores urbanos e rurais.

O Brasil continuava carregando uma forte desigualdade entre campo e cidade.

A industrialização pesada

A indústria brasileira precisava de matérias-primas, energia e máquinas.

Não bastava produzir bens de consumo.

Era necessário construir uma infraestrutura industrial.

O Estado passou a investir em setores considerados estratégicos.

Siderurgia.

Mineração.

Energia.

Transporte.

Infraestrutura.

O objetivo era criar condições para que outras indústrias pudessem crescer.

A Companhia Siderúrgica Nacional

Durante o Estado Novo, ganhou força o projeto de construção de uma grande indústria siderúrgica nacional.

A Companhia Siderúrgica Nacional, instalada em Volta Redonda, começou a operar na década de 1940.

A siderurgia tinha importância estratégica.

Aço era necessário para máquinas, construção, transporte, infraestrutura e indústria pesada.

Produzir aço no Brasil significava ampliar a capacidade produtiva nacional.

Estado e capital privado

A experiência brasileira passou a combinar diferentes formas de atuação.

O Estado assumia setores estratégicos.

Empresas privadas atuavam em outros segmentos.

Capital estrangeiro também participava da economia.

A industrialização brasileira seria construída por essa combinação.

Não seria uma economia exclusivamente estatal.

Nem exclusivamente privada.

Seria uma economia mista, na qual o Estado teria papel relevante em áreas consideradas estratégicas.

A mineração

O desenvolvimento industrial exigia matérias-primas.

O minério de ferro tornou-se fundamental.

A exploração mineral passou a ser considerada estratégica.

A criação da Companhia Vale do Rio Doce, em 1942, representou um passo importante na organização da mineração e da logística de exportação e abastecimento industrial.

O país começava a estruturar uma cadeia produtiva mais complexa.

A energia

Nenhuma indústria pesada funciona sem energia.

A expansão industrial aumentou a necessidade de eletricidade.

Essa questão se tornaria cada vez mais importante.

O Brasil possuía grande potencial hidrelétrico.

Mas precisava construir usinas, linhas de transmissão e sistemas integrados.

A política energética começava a se tornar parte da política industrial.

Petróleo

Outra questão estratégica era o petróleo.

O Brasil importava grande parte dos combustíveis necessários à economia.

A busca por petróleo nacional ganhou força.

O debate sobre quem deveria controlar essa riqueza envolveu setores políticos, militares, empresários e intelectuais.

A questão petrolífera acabaria levando à criação da Petrobras, em 1953, durante o segundo governo Vargas.

A Petrobras

A criação da Petrobras representou uma decisão estratégica.

O petróleo era considerado um recurso fundamental para a soberania econômica.

Controlar sua exploração significava controlar parte importante da matriz energética nacional.

A empresa estatal tornou-se um dos principais instrumentos da política energética brasileira.

Seu desenvolvimento teria consequências que ultrapassariam o governo Vargas.

O Estado Novo

Em 1937, Vargas instaurou o Estado Novo, uma ditadura que durou até 1945.

O governo concentrou poderes.

Partidos políticos foram fechados.

A liberdade política foi restringida.

A imprensa sofreu censura.

Ao mesmo tempo, o Estado ampliou sua capacidade de planejamento e intervenção econômica.

Essa combinação é importante para compreender o período.

A modernização econômica ocorreu paralelamente à redução das liberdades políticas.

Modernização e autoritarismo

A história mostra que desenvolvimento econômico e democracia não são necessariamente processos simultâneos.

Um país pode modernizar sua indústria enquanto restringe direitos políticos.

Pode construir infraestrutura enquanto controla a oposição.

Pode ampliar direitos trabalhistas enquanto limita a liberdade sindical.

A Era Vargas apresenta claramente essas contradições.

A Segunda Guerra Mundial

A Segunda Guerra Mundial modificou novamente a economia internacional.

As dificuldades de importação favoreceram a indústria brasileira.

O Brasil precisava produzir internamente diversos produtos que antes eram comprados no exterior.

A indústria ganhou espaço.

Ao mesmo tempo, o governo negociou com os Estados Unidos apoio para projetos estratégicos.

A industrialização brasileira passou a estar ligada também à geopolítica internacional.

Volta Redonda

A construção da Companhia Siderúrgica Nacional em Volta Redonda simbolizou essa nova fase.

O aço representava uma mudança de escala.

O Brasil não queria apenas produzir alimentos e matérias-primas.

Queria produzir os materiais necessários para construir sua própria infraestrutura industrial.

Era o início de uma política de industrialização pesada.

A formação de uma nova classe trabalhadora

A expansão industrial produziu uma transformação social.

Milhares de pessoas migraram para as cidades em busca de trabalho.

O operariado cresceu.

Bairros industriais se desenvolveram.

Sindicatos ganharam importância.

A sociedade brasileira tornava-se cada vez mais urbana.

A industrialização estava mudando não apenas a economia, mas também a composição social do país.

A migração interna

A industrialização criou oportunidades principalmente nos grandes centros urbanos.

Pessoas de diferentes regiões migraram em busca de trabalho.

São Paulo e Rio de Janeiro cresceram rapidamente.

Posteriormente, outras cidades industriais também se expandiriam.

Esse movimento transformaria profundamente a sociedade brasileira.

O Nordeste e o Sudeste

A industrialização, porém, não ocorreu de maneira uniforme.

O Sudeste concentrou grande parte das novas indústrias.

A disponibilidade de capital, infraestrutura, mercado consumidor e mão de obra favoreceu essa concentração.

O Nordeste continuou enfrentando dificuldades estruturais.

A desigualdade regional tornou-se uma questão central do desenvolvimento brasileiro.

Vargas e a ideia de desenvolvimento nacional

A principal mudança introduzida pela Era Vargas foi a ideia de que o desenvolvimento econômico poderia ser planejado.

O Estado poderia definir setores estratégicos.

Poderia construir infraestrutura.

Poderia criar empresas.

Poderia regular o trabalho.

Poderia utilizar políticas econômicas para estimular determinados setores.

Essa concepção teria enorme influência sobre os governos posteriores.

A herança de Vargas

Quando Vargas deixou o poder em 1945, o Brasil já era diferente.

Possuía:

uma indústria mais desenvolvida, uma classe trabalhadora urbana maior, uma legislação trabalhista consolidada, uma siderurgia nacional, uma estrutura mineral organizada e uma visão de Estado como agente do desenvolvimento.

Mas ainda enfrentava enormes problemas.

A desigualdade permanecia.

A concentração da terra continuava.

A infraestrutura era insuficiente.

A energia precisava crescer.

A indústria dependia de máquinas e tecnologias estrangeiras em muitos setores.

O país precisava dar o próximo salto.

Do Estado industrial ao Brasil desenvolvimentista

Depois de Vargas, o Brasil entraria em uma fase de aceleração.

O país passaria a buscar crescimento econômico por meio de grandes investimentos em infraestrutura, indústria, energia e transporte.

A ideia de construir um Brasil moderno ganharia força.

E um dos governos que levaria essa estratégia ao seu limite seria o de Juscelino Kubitschek.

A pergunta que ficou

Vargas havia ajudado a construir as bases da industrialização.

Mas ainda faltava integrar essas bases.

Era necessário produzir mais energia.

Construir estradas.

Expandir a indústria automobilística.

Aumentar a produção de máquinas.

Ampliar o mercado interno.

Modernizar as cidades.

E, sobretudo, integrar um território continental.

O Brasil estava prestes a entrar em uma nova fase.

Uma fase marcada pela ideia de que era possível acelerar décadas de desenvolvimento em poucos anos.

Essa seria a proposta de Juscelino Kubitschek.