Parte XXXV - O Brasil diante de um novo pacto de desenvolvimento

 A história brasileira chegou a um ponto em que as antigas categorias já não são suficientes para explicar completamente a realidade.

A terra continua importante.

O capital continua importante.

O trabalho continua importante.

A indústria continua importante.

Mas a economia acrescentou novos elementos:

conhecimento + tecnologia + dados + inovação + sustentabilidade.

O desafio passa a ser conectar todos esses elementos dentro de um projeto de desenvolvimento.

Desenvolvimento não é apenas crescimento

Uma economia pode crescer sem transformar profundamente a vida de toda a população.

O Produto Interno Bruto pode aumentar.

As exportações podem crescer.

A produção agrícola pode bater recordes.

A indústria pode se expandir.

Mas ainda assim podem permanecer:

desigualdade + pobreza + baixa produtividade + falta de infraestrutura + dificuldades educacionais.

Por isso, crescimento e desenvolvimento não são exatamente a mesma coisa.

O que é desenvolvimento?

Desenvolvimento envolve ampliar a capacidade de uma sociedade produzir, inovar e melhorar as condições de vida.

Isso exige:

renda + produtividade + educação + saúde + infraestrutura + segurança + patrimônio + oportunidades.

Não existe uma única medida capaz de representar tudo isso.

A produção é indispensável

Nenhuma sociedade consegue distribuir aquilo que não produz.

É necessário produzir:

alimentos;

energia;

bens;

serviços;

tecnologia;

conhecimento.

A produção cria riqueza.

Mas a produção precisa estar inserida em uma estrutura que permita que essa riqueza gere oportunidades.

A produtividade

A produtividade é uma das chaves dessa equação.

Se um trabalhador consegue produzir mais utilizando melhores ferramentas, tecnologia e conhecimento, a economia pode crescer sem depender apenas do aumento da quantidade de trabalho.

Por isso, produtividade pode contribuir para:

salários melhores + empresas mais competitivas + maior arrecadação + maior capacidade de investimento.

Produtividade e qualidade de vida

Uma economia mais produtiva pode produzir mais utilizando menos recursos.

Isso pode significar:

menos desperdício;

melhor utilização da energia;

maior eficiência agrícola;

melhores serviços;

mais capacidade de investimento.

Produtividade não é apenas uma questão empresarial.

É uma questão social.

O investimento

Para aumentar produtividade, é necessário investir.

Máquinas.

Infraestrutura.

Pesquisa.

Educação.

Tecnologia.

Energia.

Logística.

Mas investimento depende de confiança.

Confiança

Empresas investem quando acreditam que poderão recuperar o capital aplicado.

Famílias investem quando acreditam que conseguirão manter sua renda.

Pessoas compram imóveis quando confiam em sua capacidade financeira.

Investidores procuram ambientes nos quais as regras sejam relativamente previsíveis.

A confiança é um ativo econômico.

Segurança jurídica

Por isso, instituições importam.

Contratos precisam ser respeitados.

Propriedade precisa possuir proteção jurídica.

Regras precisam ser conhecidas.

O Estado precisa funcionar.

A democracia precisa permitir mudanças sem destruir a estabilidade institucional.

O papel do Estado

O Estado possui funções que são fundamentais.

Garantir direitos.

Oferecer serviços públicos.

Regular mercados.

Construir infraestrutura.

Investir em áreas estratégicas.

Proteger o patrimônio ambiental.

Financiar ciência.

Mas existe também um limite.

Um Estado excessivamente ineficiente pode aumentar custos e reduzir produtividade.

O papel do mercado

O mercado possui capacidade de:

organizar produção + estimular concorrência + descobrir demandas + mobilizar capital + incentivar inovação.

Mas mercados também podem produzir concentração.

Empresas podem adquirir poder excessivo.

Determinados grupos podem controlar recursos estratégicos.

Por isso, mercados precisam de instituições.

Estado e mercado não precisam ser inimigos

Essa talvez seja uma das conclusões mais importantes desta longa trajetória.

A discussão madura não deveria ser:

Estado ou mercado?

Mas:

onde o Estado funciona melhor e onde o mercado funciona melhor?

E principalmente:

como os dois podem funcionar de maneira complementar?

A propriedade privada

A propriedade privada possui papel importante na economia.

Ela permite que indivíduos e empresas acumulem patrimônio, invistam e assumam riscos.

Mas propriedade também precisa estar inserida em um ambiente de regras.

A existência de propriedade privada não elimina a necessidade de políticas públicas.

A questão da concentração

O problema surge quando a concentração econômica impede a concorrência ou reduz permanentemente as oportunidades de entrada.

Por isso, uma economia dinâmica precisa permitir:

criação de novas empresas + concorrência + acesso ao crédito + inovação + mobilidade.

A pequena empresa

Pequenas empresas possuem papel importante nesse processo.

Elas podem:

gerar empregos;

atender mercados locais;

criar soluções;

experimentar produtos;

formar novos empreendedores.

Muitas grandes empresas começaram pequenas.

O empreendedor

O empreendedorismo pode ser uma forma de mobilidade econômica.

Mas não deve ser romantizado.

Empreender envolve risco.

Muitos negócios fecham.

Nem todos conseguem sobreviver.

Por isso, o ambiente econômico precisa reduzir obstáculos desnecessários sem eliminar a responsabilidade individual.

A informalidade

A informalidade revela parte desse problema.

Muitas pessoas trabalham fora da estrutura formal porque encontram dificuldades para entrar no mercado formal.

A informalidade pode representar autonomia.

Mas também pode significar:

menor proteção + menor acesso ao crédito + menor capacidade de planejamento + menor proteção previdenciária.

Formalizar atividades pode ampliar oportunidades.

O trabalhador do século XXI

O trabalho também mudou.

O trabalhador contemporâneo pode ser:

empregado industrial;

profissional liberal;

prestador de serviço;

empreendedor;

agricultor;

pesquisador;

trabalhador remoto;

profissional de tecnologia.

As relações de trabalho tornaram-se mais diversas.

A proteção social

A transformação do trabalho cria novos desafios.

Como proteger trabalhadores sem impedir inovação?

Como garantir direitos sem tornar a contratação excessivamente rígida?

Como adaptar a previdência a uma população que vive mais?

Como proteger quem trabalha por plataformas digitais?

São questões ainda em construção.

O Brasil envelhece

A estrutura demográfica brasileira também está mudando.

A população está envelhecendo.

Isso significa que o país precisará pensar simultaneamente em:

produtividade + previdência + saúde + mercado de trabalho + cuidado.

Quanto maior a produtividade por trabalhador, maior a capacidade de sustentar uma sociedade envelhecida.

A questão regional

O Brasil também continua profundamente desigual entre regiões.

Existem áreas com elevada infraestrutura e outras com carências históricas.

A desigualdade regional não é apenas social.

É econômica.

Infraestrutura como integração nacional

Uma estrada conecta mercados.

Uma ferrovia reduz custos.

Um porto conecta o produtor ao mundo.

Uma rede elétrica permite industrialização.

Uma conexão de internet permite educação e negócios.

Infraestrutura integra territórios.

O território como vantagem

O enorme território brasileiro pode ser uma vantagem.

Permite:

produção agrícola diversificada;

geração de energia;

mineração;

turismo;

indústria;

biodiversidade.

Mas território sem infraestrutura pode transformar distância em custo.

A Amazônia

A Amazônia ocupa posição especial.

Ela possui biodiversidade, água, recursos naturais e importância climática.

Mas também possui populações, cidades, atividades econômicas e necessidades de desenvolvimento.

A discussão não pode ser reduzida a:

preservar ou explorar.

A questão é:

como desenvolver mantendo a floresta e valorizando as populações que vivem nela?

A bioeconomia

A bioeconomia oferece uma possibilidade.

Produtos da floresta podem gerar renda sem exigir necessariamente sua destruição.

Mas isso depende de:

ciência + tecnologia + mercado + conhecimento local + conservação.

A transição energética

O mundo também está mudando sua matriz energética.

Países procuram reduzir emissões e ampliar fontes renováveis.

O Brasil possui vantagens importantes.

Energia hidrelétrica.

Solar.

Eólica.

Biomassa.

Biocombustíveis.

Petróleo.

A questão será administrar essa transição sem comprometer segurança energética e competitividade.

O etanol

O Brasil possui longa experiência com biocombustíveis.

A produção de etanol criou uma cadeia tecnológica e agrícola importante.

O setor demonstra que agricultura, indústria, energia e tecnologia podem estar integrados.

O futuro do agronegócio

A agricultura também poderá passar por outra transformação.

Mais tecnologia.

Mais automação.

Mais precisão.

Mais eficiência.

Mais rastreabilidade.

Mais preocupação ambiental.

A propriedade rural do futuro poderá depender cada vez mais de conhecimento.

O futuro da indústria

A indústria também precisará mudar.

Automação.

Robótica.

Inteligência artificial.

Novos materiais.

Biotecnologia.

Eficiência energética.

A indústria brasileira precisará competir não apenas pelo preço.

Precisará competir por qualidade e tecnologia.

O novo valor da educação

Nesse cenário, educação deixa de ser apenas instrumento de mobilidade individual.

Passa a ser infraestrutura estratégica nacional.

Um país que não consegue formar pesquisadores, engenheiros, técnicos, professores, gestores e empreendedores terá dificuldade para competir.

O pacto de desenvolvimento

Talvez o Brasil precise pensar em um novo pacto.

Um pacto capaz de combinar:

liberdade econômica + responsabilidade fiscal + investimento + educação + ciência + infraestrutura + proteção social + sustentabilidade + democracia.

Não se trata de criar um modelo perfeito.

Trata-se de construir equilíbrio.

A responsabilidade fiscal

Direitos e políticas públicas precisam de financiamento.

Um Estado que gasta permanentemente acima de sua capacidade pode gerar dívida, inflação ou perda de confiança.

Por isso, responsabilidade fiscal não é necessariamente uma pauta contra políticas sociais.

Pode ser justamente uma condição para sustentá-las no longo prazo.

A responsabilidade social

Da mesma forma, responsabilidade fiscal não significa ignorar desigualdades.

Uma sociedade profundamente desigual pode desperdiçar parte de seu potencial.

Uma criança que não recebe educação adequada pode deixar de desenvolver capacidades que beneficiariam toda a economia.

O equilíbrio

O desafio está justamente entre esses extremos.

Não se trata de:

Estado máximo ou Estado mínimo.

Nem de:

mercado absoluto ou planejamento absoluto.

Trata-se de construir instituições capazes de combinar:

liberdade + responsabilidade.

A grande transformação

Ao longo desta série, a pergunta inicial foi se as estruturas econômicas do passado ainda influenciam o presente.

A resposta é sim.

Mas elas não permaneceram iguais.

A terra continua importante, mas a agricultura tornou-se tecnológica.

O capital continua importante, mas tornou-se financeiro e digital.

O trabalho continua essencial, mas tornou-se mais diversificado.

O poder político continua relacionado à economia, mas hoje possui novas formas.

E surgiu uma dimensão que ganhou enorme importância:

o conhecimento.

Do passado ao futuro

A trajetória brasileira pode ser resumida como uma sequência de transformações:

terra → comércio → trabalho → indústria → urbanização → capital → globalização → tecnologia → conhecimento.

Mas cada etapa não eliminou completamente a anterior.

Elas se sobrepuseram.

O Brasil do século XXI ainda possui grandes propriedades rurais.

Ainda possui agricultura familiar.

Ainda possui indústria.

Ainda possui mineração.

Ainda possui trabalhadores tradicionais.

E, ao mesmo tempo, possui empresas digitais e inteligência artificial.

Essa coexistência é uma das características do país.

A pergunta final começa a aparecer

Depois de percorrer tantos períodos históricos, talvez a questão central já não seja apenas:

quem possui a riqueza?

Mas:

quem possui condições para criar riqueza?

Essa diferença é enorme.

Uma sociedade pode concentrar patrimônio.

Mas também pode ampliar a capacidade de criação de patrimônio.

Pode ampliar:

educação + crédito + propriedade + tecnologia + empreendedorismo + infraestrutura.

A verdadeira mobilidade

Mobilidade social não significa que todos terão exatamente o mesmo patrimônio.

Significa que uma pessoa que nasce em uma condição econômica modesta possa, por meio de educação, trabalho, empreendedorismo, investimento e oportunidades, melhorar significativamente sua condição de vida.

Isso exige liberdade.

Mas também exige condições.

A liberdade econômica

A liberdade econômica permite escolher.

Escolher uma profissão.

Abrir uma empresa.

Investir.

Produzir.

Comprar.

Vender.

Poupar.

Mas escolhas reais dependem de capacidades reais.

Por isso:

liberdade e oportunidade precisam caminhar juntas.

A grande síntese

A história brasileira demonstra que nenhuma transformação econômica acontece isoladamente.

A terra depende de infraestrutura.

A indústria depende de energia.

A empresa depende de trabalhadores.

O trabalhador depende de educação.

A tecnologia depende de ciência.

A ciência depende de formação.

O Estado depende de arrecadação.

A arrecadação depende de uma economia produtiva.

E a democracia depende de instituições capazes de organizar esses interesses.

Tudo está conectado.

O futuro

O futuro brasileiro não está predeterminado.

O país possui vantagens extraordinárias.

Mas vantagens não são destinos.

Precisam ser transformadas em capacidade.

A terra precisa de tecnologia.

A indústria precisa de inovação.

A educação precisa de qualidade.

O Estado precisa de eficiência.

O mercado precisa de concorrência.

A sociedade precisa de oportunidades.

E talvez essa seja a grande lição desta história

O Brasil não precisa escolher entre seu passado e seu futuro.

Pode preservar sua memória e transformar sua economia.

Pode produzir alimentos e tecnologia.

Pode exportar commodities e desenvolver indústria.

Pode utilizar recursos naturais e proteger o ambiente.

Pode manter a propriedade privada e ampliar oportunidades.

Pode fortalecer empresas e estimular novos empreendedores.

Pode ter mercado e Estado.

Pode ter crescimento e proteção social.

A questão é construir instituições capazes de fazer essas dimensões funcionarem juntas.

A pergunta que fica

Depois de séculos de transformações, permanece uma pergunta simples:

quem terá a oportunidade de participar da próxima etapa do desenvolvimento brasileiro?

A resposta dependerá de decisões que estão sendo tomadas agora.

Na educação.

Na economia.

Na política.

Na ciência.

Na infraestrutura.

Na proteção ambiental.

No sistema tributário.

No acesso ao crédito.

Na formação das novas gerações.

Porque o futuro econômico de um país não começa quando uma nova tecnologia chega ao mercado.

Começa quando uma criança tem a oportunidade de aprender, imaginar e criar.

Continua.