Parte XXI - Globalização, abertura econômica e o Brasil diante do mundo

 

A história brasileira entrou no século XXI carregando uma experiência acumulada de séculos.

O país já havia passado pelo sistema colonial, pelo Império, pela República agrária, pela industrialização, pela urbanização, pela ditadura e pela redemocratização.

Mas uma transformação estava modificando profundamente a economia mundial:

a globalização.

O Brasil já participava do comércio internacional desde a Colônia.

A diferença era a intensidade.

Mercadorias, capitais, tecnologias, informações e serviços passaram a circular em uma velocidade muito maior.

O mundo econômico tornou-se mais integrado.

E isso modificou novamente a posição brasileira.

O Brasil sempre esteve conectado ao mundo

É importante não tratar a globalização como algo que começou no século XX.

Desde o início da colonização, a economia brasileira esteve vinculada ao comércio internacional.

Açúcar.

Ouro.

Algodão.

Café.

Borracha.

Minérios.

Produtos agrícolas.

A economia brasileira sempre teve uma dimensão externa.

O que mudou foi a natureza dessa integração.

Da exportação de produtos à integração produtiva

Durante grande parte da história, o Brasil exportava principalmente produtos primários.

A industrialização acrescentou produtos manufaturados.

A globalização trouxe uma transformação adicional:

uma mesma mercadoria poderia ser produzida em vários países.

Uma empresa poderia pesquisar em um país, fabricar componentes em outro, montar o produto em um terceiro e vendê-lo no mundo inteiro.

Surgiram as chamadas cadeias globais de valor.

A nova divisão internacional do trabalho

O mundo passou a organizar a produção de maneira cada vez mais complexa.

Países desenvolveram especializações.

Alguns concentraram tecnologia.

Outros, manufaturas.

Outros, matérias-primas.

Outros, serviços.

Mas essas posições não são permanentes.

Países podem subir na cadeia produtiva.

Podem desenvolver tecnologia.

Podem aumentar o valor agregado de suas exportações.

Essa possibilidade tornou-se estratégica para o Brasil.

O Brasil e suas vantagens naturais

O país possui recursos que o mundo necessita.

Alimentos.

Minérios.

Energia.

Água.

Biodiversidade.

Terras agricultáveis.

Essas vantagens ajudam a explicar a força brasileira no comércio internacional.

Mas existe uma questão:

exportar recursos naturais é suficiente para construir desenvolvimento de longo prazo?

A resposta precisa ser mais complexa.

Commodities e desenvolvimento

As commodities possuem enorme importância.

Geram divisas.

Movimentam portos.

Criam empregos.

Estimulam investimentos.

Financiam cadeias produtivas.

Mas seus preços podem oscilar bastante.

Uma economia excessivamente dependente de poucos produtos pode ficar vulnerável às variações do mercado internacional.

Por isso, diversificar a economia continua sendo importante.

O desafio do valor agregado

Uma das grandes questões econômicas é aumentar o valor agregado da produção.

Não significa abandonar a exportação de produtos primários.

Significa também desenvolver:

tecnologia + processamento + indústria + serviços especializados.

Um produto agrícola pode gerar mais valor quando associado a processamento, pesquisa, logística, tecnologia e marcas.

A riqueza pode ser ampliada ao longo da cadeia.

Agronegócio e tecnologia

A agricultura brasileira demonstra isso claramente.

O setor deixou de depender apenas da expansão territorial.

Produtividade passou a ser fundamental.

Melhoramento genético.

Máquinas.

Satélites.

Biotecnologia.

Irrigação.

Gestão de dados.

Agricultura de precisão.

O campo tornou-se uma atividade cada vez mais tecnológica.

Agricultura familiar e mercados

A agricultura familiar também pode participar dessa transformação.

Cooperativas.

Agroindústrias locais.

Certificação.

Produtos diferenciados.

Mercados regionais.

Comércio digital.

Turismo rural.

A tecnologia pode criar novos canais de comercialização.

Mas novamente surge a questão do acesso.

Infraestrutura e competitividade

Um produtor pode ser eficiente dentro de sua propriedade e ainda perder competitividade por causa da logística.

Estradas ruins.

Ferrovias insuficientes.

Portos congestionados.

Armazenamento inadequado.

Custos elevados.

A infraestrutura influencia diretamente o preço final.

Por isso, desenvolvimento agrícola também depende de políticas de transporte e logística.

O Brasil e a indústria

A indústria brasileira passou por grandes transformações.

Alguns setores tornaram-se altamente competitivos.

Outros enfrentaram forte concorrência internacional.

A abertura econômica expôs empresas brasileiras a produtos importados.

Isso produziu efeitos diferentes.

Algumas empresas modernizaram-se.

Outras perderam mercado.

Algumas desapareceram.

A concorrência internacional pode estimular produtividade, mas também exige capacidade de adaptação.

Proteção ou abertura?

Essa discussão atravessa décadas.

Proteger excessivamente uma indústria pode reduzir a concorrência e desestimular inovação.

Abrir rapidamente uma economia pouco competitiva pode destruir empresas antes que tenham condições de se adaptar.

O desafio está em encontrar equilíbrio.

A política industrial

Uma política industrial moderna não precisa significar simplesmente proteger empresas nacionais.

Pode significar:

pesquisa + inovação + crédito + formação profissional + infraestrutura + competição.

O objetivo deve ser aumentar a capacidade produtiva.

O capital internacional

A globalização também ampliou a circulação de investimentos.

Empresas estrangeiras passaram a investir no Brasil.

Isso pode trazer:

capital + tecnologia + empregos + acesso a mercados.

Mas também exige atenção à concentração e à dependência.

Investimento estrangeiro não é automaticamente positivo ou negativo.

Seus efeitos dependem do setor, das condições e dos resultados gerados.

Empresas brasileiras no exterior

O processo também funciona no sentido contrário.

Empresas brasileiras passaram a atuar em outros países.

Isso demonstra que o Brasil não é apenas receptor de capital.

Também possui empresas capazes de competir internacionalmente.

Essa internacionalização pode ampliar mercados e conhecimento.

O sistema financeiro global

A globalização também aproximou os mercados financeiros.

Uma crise em um país pode afetar outros.

Mudanças nas taxas de juros internacionais podem alterar fluxos de capital.

Uma crise bancária pode atravessar fronteiras rapidamente.

A economia tornou-se mais conectada.

Isso aumenta oportunidades.

Mas também aumenta riscos.

A crise financeira de 2008

A crise financeira internacional de 2008 demonstrou essa interdependência.

Um problema iniciado no mercado imobiliário norte-americano transformou-se em uma crise financeira global.

Bancos foram afetados.

Empresas reduziram investimentos.

O comércio internacional desacelerou.

Países precisaram adotar medidas para evitar uma recessão ainda maior.

A crise mostrou que mercados financeiros globais podem transmitir rapidamente tanto prosperidade quanto instabilidade.

O Brasil diante da crise

O Brasil conseguiu atravessar aquele período com impactos importantes, mas possuía algumas condições favoráveis.

Mercado interno relevante.

Reservas internacionais.

Sistema financeiro relativamente regulado.

Exportações de commodities.

A experiência mostrou a importância de construir instituições capazes de absorver choques externos.

A economia digital

Enquanto a globalização financeira avançava, outra transformação acontecia.

A internet começou a modificar o funcionamento da economia.

Comércio eletrônico.

Serviços digitais.

Plataformas.

Redes sociais.

Computação em nuvem.

Aplicativos.

O consumidor passou a ter acesso a produtos e serviços de qualquer lugar.

O pequeno empreendedor diante do mundo

Essa transformação criou uma possibilidade inédita.

Uma pequena empresa pode alcançar consumidores muito além de sua cidade.

Um artesão pode vender pela internet.

Um profissional pode prestar serviços remotamente.

Um produtor cultural pode alcançar público internacional.

Uma pequena empresa pode utilizar plataformas que antes estavam disponíveis apenas para grandes organizações.

Mas a plataforma também concentra poder

Existe uma contradição.

A internet democratiza o acesso aos mercados.

Mas grandes plataformas podem concentrar enorme poder econômico.

Elas controlam:

dados + algoritmos + publicidade + distribuição + acesso aos consumidores.

A concentração econômica reaparece em uma nova forma.

Do coronel ao algoritmo

No início desta série, discutimos o poder local do coronelismo.

Era uma forma de poder associada à propriedade, às relações pessoais e ao controle de recursos locais.

Hoje, o poder econômico pode ser exercido de outra maneira.

Uma plataforma digital pode influenciar o que aparece para milhões de pessoas.

Um algoritmo pode determinar quais produtos são mais visíveis.

Uma empresa pode controlar uma infraestrutura digital essencial.

O poder mudou de escala.

A nova questão da concorrência

A concorrência continua sendo fundamental.

Mas regular mercados digitais é mais complexo.

Uma empresa pode crescer rapidamente porque quanto mais usuários possui, mais valiosa se torna sua plataforma.

Isso pode criar efeitos de rede.

Quanto maior a empresa, mais difícil pode ser para novos concorrentes entrarem.

Por isso, a política de concorrência precisa acompanhar a transformação tecnológica.

Dados como recurso econômico

Durante séculos, terra e recursos naturais foram vistos como ativos estratégicos.

Hoje, dados também possuem enorme valor econômico.

Informações sobre consumidores podem ajudar empresas a:

prever demanda + personalizar produtos + reduzir custos + direcionar publicidade.

Dados passaram a fazer parte da infraestrutura da economia digital.

Mas dados não são simplesmente mercadorias

Existe uma diferença importante.

Dados podem estar relacionados à vida das pessoas.

Por isso, privacidade, segurança e proteção de informações tornaram-se questões fundamentais.

A economia digital exige novas regras.

A inteligência artificial amplia essa transformação

Como vimos na parte anterior, a inteligência artificial pode utilizar grandes quantidades de dados para produzir análises, previsões e conteúdos.

Isso amplia a produtividade.

Mas também aumenta a importância do controle tecnológico.

Quem possui os melhores dados, infraestrutura e modelos pode obter vantagens econômicas significativas.

O Brasil diante da revolução tecnológica

O país possui grandes oportunidades.

Mercado consumidor.

Profissionais qualificados.

Universidades.

Empresas de tecnologia.

Agricultura avançada.

Sistema financeiro digital.

Mas também enfrenta limitações.

Dependência tecnológica.

Baixa formação em algumas áreas.

Desigualdade digital.

Investimentos insuficientes em pesquisa em determinados setores.

A questão da soberania

Soberania no século XXI não significa apenas controlar território.

Também significa possuir capacidade de:

produzir energia + alimentar a população + desenvolver tecnologia + proteger dados + gerar conhecimento.

Um país que depende integralmente de tecnologias estrangeiras pode ficar vulnerável.

Energia e tecnologia

A relação entre energia e tecnologia torna-se ainda mais importante.

Centros de dados precisam de eletricidade.

Indústrias modernas precisam de energia confiável.

Veículos elétricos dependem de infraestrutura.

Produção de hidrogênio exige energia.

A transição energética poderá modificar a geopolítica mundial.

O Brasil possui uma oportunidade especial.

A matriz energética brasileira

O país possui participação relevante de fontes renováveis.

Hidrelétrica.

Biomassa.

Eólica.

Solar.

Isso pode tornar o Brasil competitivo em uma economia que procura reduzir emissões.

Mas novamente:

vantagem natural precisa ser transformada em capacidade produtiva.

O clima como questão econômica

Mudanças climáticas também alteram a economia.

Secas podem afetar energia e agricultura.

Chuvas extremas podem destruir infraestrutura.

Temperaturas elevadas podem afetar produtividade.

A economia do futuro precisará incorporar riscos climáticos.

A Amazônia

A Amazônia ocupa posição estratégica.

Não apenas ambiental.

Também econômica.

Biodiversidade pode gerar novos produtos.

Pesquisa pode gerar medicamentos.

Conhecimento tradicional pode inspirar tecnologias.

Mas a exploração econômica precisa considerar preservação e direitos.

Destruir o recurso natural significa destruir parte do próprio patrimônio.

A economia da biodiversidade

O Brasil possui uma vantagem que poucos países possuem.

Diversidade biológica extraordinária.

Isso pode sustentar:

biotecnologia + medicamentos + cosméticos + alimentos + materiais + pesquisa científica.

Mas transformar biodiversidade em riqueza exige ciência.

Conhecimento transforma recurso em patrimônio

Uma floresta possui valor econômico potencial.

Mas é a pesquisa que permite descobrir aplicações.

Uma planta pode conter uma molécula importante.

Mas é necessário conhecimento científico para identificá-la.

Um recurso natural pode existir durante milhões de anos.

Mas sem tecnologia, seu potencial econômico pode permanecer desconhecido.

A nova corrida pelo conhecimento

O mundo está entrando em uma fase na qual países competem não apenas por petróleo ou minério.

Competem por:

cientistas + engenheiros + pesquisadores + dados + energia + capacidade computacional.

O capital humano tornou-se estratégico.

O Brasil precisa decidir onde quer competir

Nenhum país consegue dominar todas as tecnologias.

O Brasil precisará identificar áreas nas quais pode construir vantagens.

Agricultura tropical.

Biocombustíveis.

Energia renovável.

Mineração.

Biodiversidade.

Aviação.

Tecnologia financeira.

Saúde.

Tecnologias climáticas.

São possibilidades.

A economia como sistema

A história nos ensina que nenhum setor funciona isoladamente.

A agricultura depende da indústria.

A indústria depende da energia.

A energia depende de infraestrutura.

A tecnologia depende da educação.

A educação depende de instituições.

As empresas dependem de consumidores.

Os consumidores dependem de renda.

Tudo está conectado.

O verdadeiro desafio

O desafio brasileiro não é simplesmente crescer.

É construir uma economia capaz de transformar seus recursos em produtividade, inovação e patrimônio.

Isso exige:

educação + infraestrutura + segurança jurídica + competição + ciência + capital + tecnologia.

A globalização não elimina o Estado

Ao contrário.

Quanto mais integrada a economia, mais importante pode ser a capacidade do Estado de negociar, regular e proteger interesses nacionais.

Mas isso não significa isolamento.

Significa capacidade de participar do mundo com autonomia.

A abertura ao mundo

Um país pode comerciar com o mundo sem abandonar seus interesses nacionais.

Pode exportar.

Importar.

Receber investimentos.

Investir no exterior.

Participar de cadeias globais.

Mas também precisa desenvolver capacidades próprias.

A verdadeira integração não é dependência.

É interdependência com capacidade de negociação.

A nova questão social

A globalização criou oportunidades, mas também aumentou a velocidade das transformações.

Profissões desapareceram.

Outras surgiram.

Empresas foram deslocadas.

Novos mercados apareceram.

A capacidade de adaptação tornou-se fundamental.

Por isso, educação e formação profissional passaram a ter importância ainda maior.

O Brasil que entrou no século XXI

O país deixou de ser apenas fornecedor de produtos primários.

Tornou-se uma economia diversificada.

Mas continua fortemente dependente de suas exportações de commodities.

Possui indústria relevante.

Mas enfrenta desafios de competitividade.

Possui universidades.

Mas ainda precisa transformar mais conhecimento em inovação.

Possui energia renovável.

Mas precisa ampliar infraestrutura.

Possui grande mercado.

Mas precisa aumentar produtividade.

O Brasil possui as peças.

O desafio é conectá-las.

A continuidade histórica

Voltamos novamente ao início.

Na Colônia, a questão era:

quem controlava a terra?

Na industrialização:

quem controlava as fábricas e o capital?

Na economia moderna:

quem controla tecnologia e finanças?

Agora:

quem controla conhecimento, dados e infraestrutura digital?

A forma da concentração econômica mudou.

A pergunta permaneceu.

O próximo desafio

A história econômica brasileira mostra que nenhum recurso é suficiente sozinho.

Terra sem conhecimento pode produzir pouco.

Capital sem produtividade pode ser desperdiçado.

Tecnologia sem educação não se espalha.

Educação sem oportunidades pode produzir frustração.

Liberdade econômica sem concorrência pode gerar concentração.

Estado sem eficiência pode desperdiçar recursos.

Mercado sem regras pode produzir desequilíbrios.

O desenvolvimento depende de equilíbrio e complementaridade.

A nova fronteira

O Brasil chegou a uma fronteira na qual seus recursos naturais encontram sua capacidade tecnológica.

A agricultura encontra a inteligência artificial.

A energia renovável encontra os centros de dados.

A biodiversidade encontra a biotecnologia.

A indústria encontra a automação.

A educação encontra novas ferramentas digitais.

A cultura encontra a economia criativa.

Essa combinação poderá definir uma parte importante do futuro brasileiro.

Mas existe uma condição.

O país precisa transformar conhecimento em capacidade própria.

E é justamente essa questão que nos levará ao próximo capítulo:

como transformar um país rico em recursos em um país capaz de transformar esses recursos em riqueza, conhecimento, patrimônio e oportunidades para sua população?

Continua.